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甘肃省letou发展集团有限公司安全生产管理制度

作者来源:佚名发布日期:2017年07月14日阅读次数:

第一章 总则

第一条 为了加强甘肃省letou发展集团有限公司(以下简称“集团公司”)安全生产管理,防止和减少生产安全letou,保障从业者生命和财产安全,确保集团公司顺利发展,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全letou报告和调查处理条例》、交通部《letou水运工程安全生产监督管理办法》、《甘肃省安全生产条例》、《letou工程施工安全技术规程》等有关法律法规、规章和工程建设强制性标准的规定、有关安全生产规范规程及交通行业管理的要求,结合集团公司实际情况,制定本办法。

第二条 集团公司安全生产必须贯彻“安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以“安全重于生命、责任重于泰山”、“安全就是效益、生产服从安全”的思想,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责,”及属地管理、分级负责的原则,健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体制。

第三条 各单位从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并有依法履行安全生产方面的义务。

第四条 各级letou组织应依法组织员工参加本单位安全生产民主管理和民主监督,维护员工在安全生产方面的合法权益。

第五条 集团公司安全生产委员会、公司和项目安全生产领导小组应加强对安全生产工作的领导,监督各有关部门或个人认真履行安全生产管理职责。

第六条 集团公司、公司、项目应采取各种形式,加强对安全生产法律、法规和安全生产技术知识的培训教育,不断提高员工的安全技术水平。

第七条 集团公司鼓励和支持安全技术研究和安全生产先进技术的推广应用,以提高安全生产管理水平。

第八条 集团公司对在安全生产管理、体育救护及改善安全生产条件等方面做出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第九条 各单位要按照“完善安全保障体系,强化责任分解落实,实现现场有效控制”总体工作思路切实做好各自层面的安全生产管理。各单位要按照有关职责规定,通过设立专门的安全管理部门、建立完备的规章制度、配备专职安全管理人员及相应工作条件、确保安全经费投入、建立完善的安全生产保障体系,并通过内部监督与层级间监督,保证其自身安全生产管理体系的有效运行和作用发挥。

第十条 实行安全生产责任制落实与责任追究制度。各单位应按照分级职责明确责任义务,落实相关管理责任人,建立责任追究问责制,确保各项安全生产管理任务落实到人,管理工作落实到位。

  集团公司对各项目办、各公司有关部门及人员按照有关规定和办法进行安全生产责任追究与问责。

  参与集团公司letouletou体育的从业单位和个人按照有关法律法规、规定、合同与本办法规定进行责任追究,并处以相应的经济处罚。

第十一条 本办法适用于集团公司各项目办、各公司及参与集团公司letou建设项目的所有从业单位和个人。

第二章 安全管理体系

第十二条 集团公司、项目办、公司、项目应建立以总经理、项目办主任、经理、项目经理为第一责任人的各级安全生产决策和安全生产管理保证体系;建立以分管领导为首的各级安全技术措施保证体系;建立以安全管理部门为主的专业安全生产管理保证体系;建立以党、政、工、团贯穿于经营全过程的政治思想、群众监督保证体系;形成层层负责、专群结合的安全生产监督管理体系。

第十三条 集团公司成立以董事长(总经理)为主任的安全生产委员会,研究、统筹、协调、指导集团公司重大的安全生产问题。

  各项目办成立以项目办主任为组长的安全生产领导小组,分析、预测所管理单位的安全生产形势,指导、协调、监督所参建单位的安全生产工作。

  各公司成立以公司经理为组长的安全生产领导小组,分析、预测本单位的安全生产形势,指导、协调、监督、管理本单位的安全生产工作。

  公司所属项目部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组。制定和实施安全技术措施,组织对员工的安全培训,定期进行安全生产检查,负责安全生产经费的投入,劳动防护用品的购买、使用、管理,应急预案的制定与实施等方面的工作,对本项目的安全生产工作全面负责。

第十四条 安全管理部是集团公司安全生产工作综合监督管理部门。

  各项目办必须设置临时安全生产管理机构,按照安全管理相关规定负责本项目实施过程中的监督、检查、管理等各项工作。

  各公司必须设置安全生产管理机构,按行业规定标准配备专职安全生产管理人员。公司安全管理归口部门负责本公司的安全生产管理工作。

  公司所属项目部应设置安全管理机构,按行业规定标准配置专职安全生产管理人员,对本项目的安全生产工作实施监督、检查、管理。班组应按行业规定设专(兼)职安全生产管理人员,负责对班组施工现场的安全管理;负责对班组违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为进行查处和纠正;负责班组安全设施和劳动防护用品的检查落实。

第十五条 专职安全生产管理人员应掌握国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规,熟练应用现行letou工程安全技术规范、规程、标准,懂得工程施工的基本理论和知识,经培训考核合格后持证上岗。

第十六条 各项目办、各公司专职安全生产管理人员由集团公司安全管理部在业务上进行统一指导,各单位负责具体管理。各单位要支持并帮助专职安全生产管理人员开展工作,充分调动其工作积极性。

第十七条 集团公司、项目办、公司必须按照国家、行业规定和“只能加强,不能削弱”的原则,健全安全生产管理机构,充实并足额配置专职安全生产管理人员。

  公司所属项目部专职安全生产管理人员数量的配置原则(参照建筑施工企业专职安全生产管理人员配备办法)为:

  项目按工程中标价5000万元(含5000万元)以内应配备1—2人,5000万元—1亿按2—3人配备,1亿元以上至少应配备3人。

  劳务分包企业施工人员在50人以下的,应当设置1名专(兼)职安全生产管理人员;50—200人的,应设2名专(兼)职安全生产管理人员;200人以上的,应根据承担分部分项工程施工危险的实际情况增配,并不少于施工总人数的5‰。

第三章 安全生产管理职责

十八条 集团公司

  (一)认真贯彻执行国家、甘肃省、交通体育部有关安全生产的法律、法规、方针、政策及有关规定,传达并督促落实省委、省政府与省交通行业主管(监督)部门有关安全生产的文件指示与要求;

    (二)制定和完善集团公司有关letouletou体育的安全生产规章制度和安全生产管理办法,检查各项目办、各公司安全生产管理与制度的执行情况;

  (三)制定集团公司安全生产的年度总体目标与工作计划;

  (四)成立集团公司安全生产委员会。贯彻落实省安委会与省交通体育厅安委会有关指示与要求,组织制定并与各项目办、各公司签订《安全生产目标责任书》,全面安排部署有关安全生产管理工作,布置及开展有关安全生产专项活动,对各项目办、各公司的安全生产目标责任落实情况进行考核,完成其他相关工作,每年召开集团公司安委会全体会议不少于四次;

  (五)检查各项目办、各公司安全生产管理工作,组织开展集团公司层面的安全生产检查,监督安全生产主体责任的落实,督促安全生产问题整改。定期组织安全生产检查,且每年不少于两次;

  (六)组织或参与项目生产安全letou的核查处理,监督检查生产安全letou处理意见的执行,进行生产安全letou责任追究与问责;

  (七)组织展开集团公司生产安全letou应急预案的体系化建设工作。编制集团公司生产安全letou应急预案,检查各各项目办、各公司生产安全letou应急预案的编制与相关管理工作;

  (八)每年至少组织开展一次集团公司层面的安全生产教育培训。

第十九条 集团公司安全生产委员会

  集团公司安全生产委员会的责任是研究、指导、统筹、协调集团公司的重大安全生产问题。其主要职责是:

  (一)指导集团公司有关安全生产规章制度、管理标准及安全生产的制订工作。

  (二)综合管理集团公司的安全生产工作,分析和预测安全生产形势,审核集团公司安全生产规划,指导、协调和监督集团公司所属各单位做好安全生产管理。

  (三)负责集团公司安全生产信息的发布。对集团公司管理范围内的安全生产管理工作实施监督和指导。

  (四)指导集团公司安全生产方面的宣传教育和集团公司安全生产管理人员的培训、考核工作,并监督特种作业人员的考核和审核等工作。

  (五)监督检查各单位对安全生产法律法规、规章制度的贯彻落实情况,有关安全设施、劳动防护用品的安全管理情况和安全资源配置情况。

  (六)监督检查各单位职业健康安全管理和环境管理体系的运行情况,监督检查各单位对重大危险源、重要环境因素的监控和重大letou隐患的整改工作。

  (七)指导制订集团公司安全生产科研规划;指导集团公司及所属各单位安全生产重大科学研究和技术示范工作。

  (八)集团公司安全生产委员会负责对工伤letou和伤亡的责任分析并对letou单位和责任人提出处理意见。

  (九)负责对集团公司重大安全生产措施进行研究、审定。

  (十)负责集团公司安全生产考核、奖罚管理工作。

第二十条 集团公司letou

  (一)贯彻、落实国家及全国总letou有关劳动保护工作的方针、政策,对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议,督促有关部门及时整改。

  (二)监督劳动保护费用的使用,对有碍安全生产、危害letou健康、违反安全操作规程的行为有权纠正。

  (三)督促各级letou组织做好安全生产宣传教育工作,支持、建议集团公司对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励,对违反安全生产法规的单位和个人给予批评和处罚。

  (四)参与集团公司有关安全生产规章制度的制定,指导有关部门开展安全生产合理化建议活动,积极开展企业安全文化建设。

  (五)letou有权对新建项目的安全设施与主体工程“三同时”的技术人员和使用进行监督,提出意见。

  (六)参与集团公司及所属单位、项目的安全生产检查,参加letou的调查处理。

  (七)认真贯彻落实全国总letou劳动保护监督检查的有关条例、规定,充分发挥letou组织的监督检查作用,促进集团公司安全生产管理水平的不断提高。

二十一条 集团公司安全生产管理部

  (一)认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、规程、标准,在集团公司总经理和分管副总经理的领导下负责集团公司的安全生产监督管理工作。

  (二)严格贯彻执行国家《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《letou工程施工安全技术规程》及其它有关安全生产工作的规定,组织制定集团公司安全生产管理制度和安全技术规程,并对其执行落实情况进行监督检查。

  (三)督促并支持各单位积极开展各种安全教育活动,落实letou安全法规和安全技术知识的培训教育工作。

  (四)负责组织制定集团公司letou应急救援预案。

  (五)对特殊工程安全技术措施、安全技术专项方案的实施有权进行监督。

  (六)组织集团公司的安全生产大检查,督促有关单位对查出的letou隐患制定整改方案,并监督实施。

  (七)负责letou报表的汇总、统计上报工作,建立健全letou档案,按规定参加letou的调查和处理。

  (八)督促各单位做好安全考核、评比工作,会同letou组织安全生产竞赛活动,总结交流安全生产先进经验积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法。

  (九)检查督促各单位做好安全装备的维护保养和管理工作,监督劳动防护用品的采购和产品质量防护性能的检查,督促对有毒有害场所作业人的劳动防护工作。

  (十)加强基层安全管理工作,加大对专职安全管理人员培训教育,指导各单位、项目不断提高安全生产管理水平。

  (十一)监督检查各单位职业安全健康和环境体系管理的运行情况,监督检查各单位对重大危险源、危险源及环境因素的监控、防护措施的落实情况。

  (十二)对各单位易燃、易爆、剧毒和放射性物品采购、管理进行监督。

  (十三)做好工伤letou的调查、取证和处理工作,督促落实letou单位复工前的整改,并组织验收。

  (十四)做好有关安全生产举报的受理工作,并做好对举报事项的调查核实,落实整改。

二十二条 项目办

  (一)严格按照国家、交通体育部、甘肃省有关安全生产的法律、法规及有关安全生产的规范规程和省交通行业管理要求、规定等,以及集团公司与各项目办有关安全生产的文件指示与要求,具体实施建设管理单位对项目的现场安全生产管理工作,监督从业单位落实相关安全生产责任;

  (二)按照“一岗双责”要求及项目办内设各科室的安全生产责任规定与科室签订《安全生产目标责任书》,并进一步分解落实工作责任,按照“责权对等”原则与每个管理人员签订《安全生产目标责任书》;

    (三)制定项目办安全生产的年度总体目标与工作计划;

  (四)对按时进场、完成驻地建设、人员设备材料达到招标文件规定的中标letou,并且已具备安全生产条件所要求的安全管理人员、资金、设备和技术力量的,出具进场安全生产条件审查及同意签订安全生产合同的意见,由中标单位与法人单位签订《安全生产合同》;

  (五)对按时进场、完成驻地建设、人员设备达到招标文件规定的中标监理单位,按招标要求与行业有关规定审查安全监理人员、《安全监理细则》,对达到要求的出具通过安全监理条件审查意见。没有通过此项审查的中标监理单位不得与项目法人签订《监理合同》;

  (六)成立项目办安全生产委员会,并设立专门的安全管理部门。贯彻落实集团公司安委会有关指示与要求,组织制定并与从业单位签订《安全生产目标责任书》,全面安排部署项目有关安全生产管理工作,布置开展有关安全生产专项活动,对单位的安全生产目标责任落实情况进行考核,完成其他相关工作,每年召开letou体育安全生产工作会议暨项目办安委会全体会议不少于四次;

  (七)监督letou建立健全有效的安全生产保障体系;监督监理单位建立健全运行有效的安全监理保证体系;监督单位制定完善的安全生产责任制;监督单位内部要按照职责分工分解安全责任,并逐级签订目标责任书,确保安全生产主体责任的落实;

  (八)按照交通体育部有关办法规定组织开展施工安全风险评估工作,通过评估优化工程施工方案,完善施工风险控制措施,规范预案、预警、预控管理,并强化对重点部位的安全管理;

  (九)组织开展“平安工地”创建及安全生产标准化建设等;

  (十)组织开展每月一次的安全生产检查及持续的日常巡查。监督检查施工、监理单位安全主体责任落实情况;检查现场施工安全措施落实情况;纠正从业单位的安全生产管理缺陷和制止施工过程的不安全行为、状况等;组织开展安全生产隐患排查治理工作,及时查处治理各类安全生产隐患;并对施工、监理单位的安全生产违规、违章等按规定进行处罚;

  (十一)明确项目办内部的部门职责及有关人员责任,加强对施工工艺合理性与安全性的管理,监督施工、监理单位严格执行批准的施工工艺;

  (十二)监督特种设备“四定”制度的落实与特种设备操作、特种作业人员的管理;

  (十三)监督易爆物品及其它危险品的管理与使用;

  (十五)组织展开项目生产安全letou应急预案与其他所必须的突发事件应急预案的体系化建设工作,建立健全应急管理体制和机制,确保具备有效预防和应对突发letou的能力。编制项目生产安全letou应急预案与其他所必须的突发事件应急预案,督促指导letou建立适合项目的各类应急预案和现场处置方案,建立应急救援队伍,监督应急预案演练,确保应急物资储备及应急人员、设备等资源准备落实到位;

  (十六)核查letou实际安全生产投入,进行施工安全生产专项经费的计量支付审核;

  (十八)参与项目生产安全letou的调查处理、监督生产安全letou的责任追究处理意见落实;

  (十九)建立安全生产管理基础档案资料,进行安全生产管理内业资料的整理、归档;及时督促有关单位上报安全生产信息,并汇总上报。按要求向上级各主管部门定期汇报安全生产工作;

  (二十)组织项目必要的安全生产培训,监督从业单位做好人员的安全培训、安全宣传教育工作。

第二十三条 集团公司总经理安全生产职责

  集团公司总经理是本单位安全生产的第一责任人,对本单位安全生产工作负全面责任。其主要职责是:

  (一)认真贯彻执行党和国家有关安全生产和劳动保护工作的方针、政策、法律、法规把安全工作列入集团公司管理的重要议事日程,主持、参加重要的安全生产工作会议,签发有关安全生产工作的重大决定,审定安全方面的重要奖惩等工作。

  (二)组织审定集团公司中、长期安全整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划,负责审定各级安全生产责任制。督促集团公司副职、相关部门和所属各单位主要负责人抓好安全生产工作。

  (三)健全集团公司安全生产管理机构,充实专职安全生产管理人员,定期听取安全生产管理部门的工作汇报,及时研究、解决有关安全生产中的重大问题。

  (四)组织审定并批准集团公司安全生产规章制度。按规定审批集团公司年度安全投入资金费用,并对资金投入实施的有效性进行监督。

  (五)组织制定并实施集团公司letou应急救援预案、集团公司letou应急救援体系。

  (六)及时向上级报告发生的letou情况,按“四不放过”的原则,组织对letou的调查分析,并提出处理意见。

  (七)向letou代表大会报告集团公司安全生产状况。

第二十四条 集团公司安全生产主管副总经理

  集团公司安全生产主管副总经理对集团公司的安全生产工作负直接领导责任。其主要职责是:

  (一)组织制定集团公司安全生产规章制度、安全技术规程和年度安全生产计划,并组织实施。

  (二)组织实施集团公司中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划,监督检查各部门、各单位安全职责履行情况和各项安全生产规章制度的执行情况,及时纠正各级施工生产单位安全失职和违章行为。

  (三)组织领导集团公司安全生产检查,落实对重大letou隐患的整改。

  (四)定期组织召开集团公司安全生产工作会议,分析安全生产动态,及时解决安全生产中存在的问题。

  (五)组织开展安全生产竞赛活动,总结推广安全生产工作的先进经验。

  (六)组织领导集团公司安全生产宣传、教育工作。

  (七)审定集团公司安全生产考核指标,审定集团公司安全投入资金标准。

  (八)负责组织对因工伤亡letou的调查、分析、处理及报告。

第二十五条 集团公司总工程师

  集团公司总工程师对本单位的安全生产工作负技术领导责任。其主要职责是:

  (一)组织开展安全技术研究,推广先进的安全技术和安全防护装备,组织落实重大letou隐患整改方案。

  (二)审核集团公司安全技术操作规程和安全技术措施;审批重大或特殊工程安全技术方案。

  (三)组织制定生产作业环境尘、毒、噪声等有害物质的治理方案或规划。

  (四)指导并参与对管理人员及特殊工种作业人员的安全教育、培训和考核工作。

  (五)参加letou调查,组织技术力量对letou进行技术原因分析、鉴定,提出技术上的改进措施。

第二十六条 集团公司总会计师

  (一)执行国家、集团公司关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定,并监督实施。

  (二)组织编制集团公司安全生产基金计划,对各单位安全生产基金投入情况实施监督,保证安全技术措施和隐患整改项目资金及时到位。

  (三)对各单位安全生产基金的缴纳和返还基金的使用情况实施监管,并适时组织做好集团公司安全生产基金效益分析工作。

  (四)负责集团公司安全生产基金的管理和使用。

  (五)审核各类letou费用支出。

第二十七条 各公司

  (一)认真贯彻执行国家、交通体育部、甘肃省有关安全生产的法律、法规、方针、政策及有关规定,传达并督促落实集团公司有关安全生产的文件指示与要求;

  (二)制定和完善各公司有关letou体育的安全生产规章制度和安全生产管理办法,检查项目办安全生产管理与制度的执行情况;

  (三)制定各公司安全生产的年度总体目标与工作计划;

  (四)各公司设立专门的安全管理部门。贯彻落实集团公司安委会有关指示与要求,组织制定并与各项目办签订《安全生产目标责任书》,全面安排部署有关安全生产管理工作,布置及开展有关安全生产的专项活动,对项目办安全生产目标责任落实情况进行考核,完成其他相关工作;

  (五)在项目招标文件中对letou的安全生产条件,包括:安全生产许可证等、安全生产信用、安全生产保障措施及其他条件提出明确要求,单列安全生产费用项目清单,并以此进行项目招投标和审查施工、监理单位有关安全生产的招标准入条件等事项;

  (六)项目工程开工前,组织(委托)有关单位对letou体育过程可能存在的重大安全风险进行总体安全风险评估;项目交工验收前,对施工、监理单位的安全生产管理情况进行评价;

  (七)检查项目办安全生产管理工作,组织开展各公司层面的安全生产检查,定期或不定期地开展安全生产大检查,每年不少于《安全生产目标责任书》签订的检查次数。监督检查各单位安全生产主体责任落实情况,督促有关安全问题的整改;

  (八)对各项目安全生产费用支付与使用情况进行核查;

  (九)组织或参与项目生产安全letou的调查处理,监督检查生产安全letou处理意见的执行情况,落实生产安全letou责任追究与问责工作;

  (十)组织展开各公司生产安全letou应急预案的体系化建设工作。编制各公司生产安全letou应急预案,检查指导项目办生产安全letou应急预案的编制、演练及相关管理工作;

  (十一)每年至少组织开展两次各公司层面的安全生产教育培训。

第二十八条 公司安全生产领导小组

  公司安全生产领导小组的责任是认真贯彻落实国家的法律、法规和集团公司、公司安全管理办法,在安排生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比本单位的安全生产工作。其主要职责是:

  (一)执行国家有关法律法规、规范、标准和集团公司安全管理制度。负责组织制定本公司安全生产规章制度。

  (二)负责安全生产综合管理工作,分析和预测公司安全生产形势;指导制定安全生产计划,协调和监督所属各部门做好安全生产管理工作。

  (三)负责安全生产信息的发布,对管理范围内的安全生产管理工作实施监督,组织、协调管理范围内安全letou的调查与处理。

  (四)组织安全生产方面的宣传教育和安全生产管理人员的培训、考核工作,组织指导并监督特种作业人员的考核和安全资格审核等工作。

  (五)监督检查各项目安全生产法律法规、行业标准、规章制度的贯彻、落实情况,有关安全设备、材料和劳动防护用品的安全管理情况。

  (六)监督检查各部门、各项目职业健康安全和环境管理体系的运行情况,监督检查项目对重大危险源、重要环境因素的监控和重大letou隐患的整改工作。

  (七)审核单位安全生产计划,组织指导公司及所属各项目安全生产重大科学研究和技术示范工作。

  (八)负责并最终做出公司安全生产方面的奖罚。

  (九)负责审议并实施本单位安全生产应急预案。

第二十九条 公司经理

  各公司经理是本单位安全生产的第一责任人。其主要职责是:

  (一)严格执行国家、地方政府和上级部门有关安全生产的法律、法规、制度规范、标准,对本单位生产经营活动中的安全生产工作全面负责。

  (二)负责计划、组织、领导实施本单位中长期、年度、特殊时期安全生产工作目标和计划,负责本单位安全管理规章制度的制定、审核、实施。

  (三)认真执行“五同时”规定,定期组织召开安全专题会议,听取安全生产汇报,分析、预测本单位安全生产形势,及时落实解决生产中的安全问题。

  (四)建立健全本单位安全生产管理机构,安全生产保证体系,并保证其正常运转。

  (五)定期和不定期地组织安全生产检查,监督落实对letou隐患的整改。

  (六)严格遵守有关用工管理规定,组织实施本单位(含劳务队)员工的安全教育工作。

  (七)对本单位安全生产投入进行监督和落实,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

  (八)组织制定并实施本单位letou应急救援预案,建立健全本单位letou应急救援体系。

  (九)及时、如实逐级报告安全生产letou,协助letou调查,制定并落实各项防范措施。

第三十条 公司安全生产主管副经理

  各公司安全生产主管副经理对本单位的安全生产工作负直接领导责任。其主要职责是:

  (一)监督检查职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况,及时纠正安全生产中的失职和违章行为。组织安全生产检查,落实对重大letou隐患的整改。

  (二)对安全教育、培训和考核工作的实施情况进行监督,督促有关部门做好对特种作业人员的管理。

  (三)对施工组织设计、施工方案中各项安全技术措施的实施落实情况进行监督检查。

  (四)对安全生产投入情况进行检查落实。

  (五)组织开展安全生产竞赛活动,总结推广安全生产工作的先进经验。

  (六)做好因工伤亡及重大未遂letou发生时现场保护工作,并协助letou调查,落实各项防范措施。

第三十一条 公司总工程师

  (一)组织有关人员学习并贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定,对安全生产工作应负技术领导责任。

  (二)主持制定安全技术措施计划,并督促执行,对执行中发现的问题及时予以纠正。

  (三)严格审查施工组织设计(施工方案),对工程项目施工方案及大型临时设施、设施方案的安全技术措施可行性进行审批,并监督其实施,对安全技术措施的审查结果负责。

  (四)主持重点工程的安全技术交底。

  (五)领导安全技术攻关,积极采纳合理化建议。对新材料、新设备、新技术、新工艺的使用建立申报、审批制度,制定相应的安全技术措施和安全操作工艺,并负责其实施。

  (六)组织并主持对各种重大安全设施、设备的审查和验收。

  (七)参加安全生产检查,对施工中存在的重大letou隐患,制定技术措施,并督促有关项目或部门落实。

  (八)参与因工伤亡及重大未遂letou的调查,从技术上分析letou原因,提出防范措施。

第四章 安全生产管理规范标准

第三十二条 基本规范标准

  (一)建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证,在资质等级许可的范围内承揽工程。

  (二)建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责,企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。

  (三)建筑施工企业应根据施工生产特点和规模,制定并实施安全生产体系管理。

  (四)建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构,足额配备专职安全生产管理人员。

  (五)建筑施工企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用。

  (六)建筑施工企业安全管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训,对从业人员进行安全培训。

  (七)建筑施工企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。

  (八)建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品,办理相关保险。

  (九)建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材料。

  (十)建筑施工企业应对照相关要求,定期对安全生产管理状况组织分析评估,实施改进活动。

第五章 安全技术操作规程、技术交底操作要求

第三十三条 安全技术操作管理

  (一)集团公司不断加强安全技术管理工作,并逐步实现由传统管理模式向现代管理模式的转变。

  (二)所有工程开工前,都必须针对工程结构形式、施工工艺、施工机具、周边环境和气候等特点,编制相应的安全施工组织设计和安全技术措施。对水下作业、基坑支护、刷坡、井桩开挖、起重吊装、模板工程、脚手架工程、大型机械设备拆卸安装、临时用电方案、拆除工程及其他危险性较大的作业,必须编制专项施工方案,安全施工组织设计或专项施工方案必须经公司、项目技术负责人审核批准后,方可组织实施。

  (三)对高温期、冬(雨)季施工期较长的工程,应单独编制季节性安全施工组织设计和安全施工方案,从防护上、技术上、管理上采取有效措施。同时应抓好高温炎热季节的防暑降温、食物中毒;雨季施工的防雨、防潮、防汛、防漏电;冬季施工的防寒、防滑、防火、防煤气中毒等工作。

  (四)公司所属项目部应执行逐级安全技术交底制度。

  1.工程开工前,项目经理、技术负责人应将工程概况、施工方法和安全技术措施向工程施工负责人、施工技术员和全体施工人员进行安全技术交底。

  2.每个分项、分部工程施工前,施工负责人、技术员应根据施工组织设计、安全技术措施的要求,向施工作业班组进行安全技术交底。

  3. 负责作业面班组施工的技术员、班组长应向班组全体施工人员进行安全技术交底。

  安全处负责人、专职安全员应监督交底工作,将交底内容落实到每一位施工作业人员。

  4.各级安全技术交底要履行签字手续,交底内容要全面、有针对性,交底单一式三份,由交底人、接受人及项目专职安全员各一份,分别予以执行、存档和备查。

  5. 施工作业人员有权拒绝未经安全技术交底的工作任务。

  6. 施工作业人员必须严格按照交底的要求组织和施工作业。

  (五)各项目办、各公司应建立健全各级安全技术档案,安全技术资料必须真实、规范、齐全完整。

第三十四条 安全文明施工管理

  (一)项目应根据要求,并结合现场实际,制定项目文明施工管理目标,落实责任,分解到人,保证其项目管理目标的实现。

  (二)项目驻地必须实行封闭管理。

  (三)项目驻地进出口处应单独设置警卫室,警卫人员要负责,室内保卫制度齐全,记录资料完整。进出口处醒目位置应设置规格统一、内容齐全的“五牌一图”:

  1.工程概况牌;

  2. 管理人员名单及监督电话牌;

  3.消防保卫牌;

  4. 安全生产牌;

  5.文明施工牌;

  6. 施工现场总平面布置图。

  (四)施工现场平面布置应合理,施工区与办公区和生活区严格分隔,各区域间应满足防火间距。现场灭火器材配置要合理,卫生责任区要责任到人,划片包干,建筑垃圾与生活垃应分类堆放,并及时清运,要保持场容场貌的整洁。

  (五)施工现场的安全设施应齐全、合格、有效。对在临街及民区、商业区、学校等人口集中区域施工的建筑工程主体,采用防护板、密目网等进行防护。

  (六)施工现场的主要道路应予硬化,做到平整、畅通,道路入口处、交叉处应设指示(导向)牌,危险地段应设警示标识,夜间设红灯示警。

  (七)施工现场的材料、机具等应严格按平面布置图的要求放置,各种料具要严格分类,堆放整齐,并挂牌标识。易燃、易爆物品要专库存放,并加强管理。

  (八)施工现场应按总平面图设置安全标志。

  (九)进入项目施工现场的施工机械在施工过程中,其噪声和振动应符合环境噪声标准,夜间要做到无扰民施工,并应到当地环保部门办理夜间施工许可证。

  (十)禁止在施工现场露天熔化沥青或焚烧油毡、油漆以及其他有毒有害物质。

  (十一)施工现场堆放、使用砂石、粉煤灰等散装建筑材料,应遮盖或洒水压尘。装卸散装建筑材料,不得凌空抛扬。

  (十二)储存、使用危险物品的仓库或场所不得与letou宿舍在同一建筑物内,并应同letou宿舍保持安全距离。

  施工场所及letou宿舍应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口,禁止封闭、堵塞施工场所或者letou宿舍的出口。

  (十三)员工宿舍区内应有防蝇灭鼠措施,有防寒保暖和防煤气中毒设施。

  (十四)员工食堂工作人员应办理健康证,并持证上岗,室内通风设施应保持良好,生熟食品分开,无蝇无鼠。

  (十五)施工现场应设置保温、加盖、上锁的开水桶,要保证饮用水的安全与卫生。

  (十六)施工现场所设的厕所,应有纱门、纱窗,墙面刷白,地灰,专人打扫,定期消毒。

  (十七)员工生活区内应设文化室、淋浴室,为letou的学习、洗澡创造条件。

  (十八)项目办及公司要经常对员工进行卫生防疫教育,并应配备急救员,备有常用药品和急救器材。

  (十九)项目办及各公司要认真做好内部社会治安综合治理工作。

第三十五条 劳动防护用品管理

  (一)必须免费为从业人员提供符合国家标准、行业标准的劳动防护用品,监督、教育从业人员按照使用规则佩带、使用。禁止以货币或其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。

  (二)应建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度。

  (三)各项目办、各公司采购、发放和使用的劳动防护用品,必须具有生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志的合格产品。各单位安全生产管理部门应协同材料管理部门认真做好对新购劳动防护用品的购买验收,杜绝假冒、伪劣劳动防护用品进入施工现场。

  (四)从业人员必须按规定正确使用和保管好劳动防护用品,确保劳动防护用品在使用期内性能完好。

第三十六条 危险作业管理

  (一)各项目必须建立健全施工现场危险作业申报、审批制度,加强对危险作业的管理。

  (二)危险作业必须编制严密的安全施工组织设计(或施工方案)在此基础上对施工全过程管理中的主要工序、关键工序、重要工序、特殊工序、涉及施工安全需验算的工艺、包括新工艺、新材料的运用及危险性较大的分部分项工程,依据有关标准规范和规程,必须单独编制具有针对性的专项安全技术措施并邀请相关专家对专项安全技术措施予以评估论证,组织设计(或施工方案)经公司、监理审核批准后,方可组织施工。

  施工前,应对作业人员做好安全教育和安全技术交底,并对作业场所进行全面安全检查,确保安全防护措施到位,方可施工。

  (三)高空作业应衣着灵便,不得攀登脚手架、物料提升机上下,工具材料严禁向下抛掷;交叉作业,要保证隔离防护棚牢固严密。

  (四)深基础、人工挖孔桩施工前必须进行现场勘察,摸清作业环境条件,要充分考虑地下可能出现的地下水、流砂、淤泥、有毒气体、塌方、漏电、断绳、落物等诸多不安全因素,保证各类装置完好、灵敏可靠,人工挖孔桩作业人员连续作业每班不得超过2小时。

  深基坑边坡支护要经力学计算并经审核、审批。槽、坑、沟、井边设围护,lm以内不得堆土,1.5m以内不得存放材料、机具。

  (五)临时用电必须做到三级配电两级保护,其安装、拆除、维修必须由专业电工完成,搬运、移动用电设备,必须切断电源并做妥善处理后进行,停用的机械设备必须切断电源并锁上开关箱。非电工人员严禁乱动电气设备。在潮湿、危险场所作业,必须使用安全电压。

  (六)严禁机械设备带“病”运转,起重机、大型拌和楼等大型机械设备的安装、拆卸等工作必须编制专项施工组织设计(施工方案)。

  (七)各种气瓶的体育、储存、使用,应严格遵守有关规定,有防火、防爆、防晒、防剧烈震动措施,距离明火10m以上。

  (八)现场动火应按规定办理动火审批手续,要指定专人监护。高空施焊,要清除下方及周围易燃易爆物品,并用阻燃板接住火花。

  (九)在强腐蚀、放射性场所作业时,必须保持防护设施的安全、有效;锅炉、压力容器安装、维修作业时,必须加强通风。

  (十)起重吊装作业,必须充分做好准备,四周不得有障碍物,保证起重机械设备、吊具及安全装置灵敏和受力部件、索具的可靠,每次作业前须经试吊检验。

  (十一)装卸爆破器材要白天进行,性质相抵触、不同的爆炸物品不得同车体育和同库存放。爆破前要设警戒线、发出信号,待危险区域人员全部撤到安全地点后,方可实施爆破作业,爆破完毕,经检查确认安全后,方可解除警戒。

  (十二)拆除作业,必须编制专项施工组织设计(施工方案),严禁顺序颠倒,不得伤及毗邻,脚手架和模板拆除应按设计,遵循先搭后拆、后搭先拆、非承重先拆、承重后拆的原则,严禁向下抛掷。

  (十三)吊架、挑架、挂架、模板支撑系统和落地脚手架的搭设,必须编制专项施工组织设计(施工方案),有经过审核、批准的设计计算书、相应的操作规程和安全措施。

  (十四)现场各种脚手架、临建、洞口、临边防护、模板工程、基坑支护、临时用电、物料提升机、施工升降机、塔式起重机及施工机具搭设安装完成后,必须经验收合格方可投入使用,验收单必须有量化的验收内容,签字手续齐全。

第三十七条 安全技术交底制度:

  (一)安全生产管理应逐步完成由传统管理模式向现代管理模式的转变,要不断加强安全技术管理工作。

  (二)所有工程开工前,都必须针对工程结构形式、施工工艺、施工机具、周边环境和气候等特点,编制相应的安全技术措施。对危险性较大的作业等,必须由技术协同安全等部编制专项施工组织设计或施工方案,经公司总工程师审核批准后,方可组织施工。

  (三)对危险性大、高温期或冬(雨)季施工期长的工程,应单独编制季节性施工组织设计或施工方案,从防护上、技术上、管理上采取措施,以做好高温炎热季节的防暑降温、防食物中毒工作,做好雨季施工的防雨、防潮、防汛、防漏电工作,做好冬季施工的防寒、防滑、防火、防煤气中毒工作。

  (四)各项目应实行逐级安全技术交底制度。

  1.工程开工前,项目主管工程师应将工程概况、施工方法和安全技术措施向工程负责人及施工员进行交底。

  2.每个分项工程施工前,施工员应根据施工组织设计(施工方案)要求,向施工作业班组进行书面安全技术交底,并监督班组长将交底内容落实到每一位施工作业人员。

  3.各级安全技术交底要履行签字手续,交底内容要全面、有针对性,交底要一式三份,由交底人、接受人及项目安全管理人员分别存档备查。

  4.施工作业人员有权拒绝未经安全技术交底的工作内容。

  5.施工作业人员必须严格依照交底的要求组织进行施工作业。

  (五)各项目必须严格按公司安全管理体系标准及当地政府主管部门的要求,建立健全各级安全技术档案,安全技术资料必须齐全、真实、完整、标准、规范。

第六章 安全专项费用使用与管理

第三十八条 安全专项费用指用于施工安全防护用具及设施的采购更新、施工安全措施的落实、安全生产条件改善的费用。letou必须设立专门帐户(科目)管理,建立安全专项费用管理台账,实行计划与审批管理,确保专款专用。各有关单位必须加强管理,确保安全专项费用专款专用。

第三十九条 安全专项费用计量必须以施工方案中经监理单位批准的安全措施为前提,及按照要求实施了这些安全措施,且通过了监理单位的验收为依据。有关安全措施发生了零星工程与劳务的,经过项目办批准,其具体费用可按完成这些措施所需的人机工料投入计算,并经过监理单位和项目办审查后予以计量。经过监理单位和项目办审查,其他合理且符合有关要求的安全费用可列入安全专项费用进行计量。

    letou每月底前应编制下月项目安全生产施工所需的安全设施及费用投入计划,由letou安全管理部门负责人编制,驻地监理办审核后报项目办安全管理部门审批。

    计量必须附有项目办审批的计划,并经驻地监理或安全监理工程师现场检查核实和签批后,报项目办安全部门审批。必须附有相应的安全措施设计图、说明、人机工料投入清单、外购材料发票、照片与影像资料等。没有依据或依据不合理,未经审批验收的不予计量。

第四十条 安全专项费用每月或每季度与工程计量同步办理。

第七章 安全生产教育与培训

第四十一条 从业单位要加强对从业人员的安全生产教育培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,杜绝违规作业。

第四十二条 从业单位要重点对新进场从业人员、调换工种后的人员和采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员进行安全生产教育培训;要对在岗的从业人员应当进行安全生产再教育和再培训,未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。

第四十三条 安全生产教育培训应当依据管理人员和从业人员的不同岗位制定相应的培训内容,安全教育要有教材。要让每一个管理人员及其他从业人员对一般安全管理规章、对自己所从事工种的安全规程做到应知应会,要讲得出,做得到。主要内容应当包括:

  (一)安全生产法律、法规和规章;

  (二)安全生产规章制度和操作规程;

  (三)岗位安全操作技能及岗位存在的危险、危害因素;

  (四)安全设备、设施、工具、劳动保护用品的使用维护和保管知识;

  (五)安全生产letou的防范意识和应急措施、自救互救知识;

  (六)安全生产letou案例;

  (七)其他应当具备的安全生产知识和技能。

第四十四条 letou的特种作业人员,除了必须按照国家规定取得劳动行政部门颁发的《特种作业人员操作证》外,还需要参加由项目letou组织的特种专业岗位安全技术培训,培训合格方可上岗。

第四十五条 从业单位应当加强对各种机械设备操作人员与车辆驾驶人员的管理,定期进行安全技术培训和安全教育。

第四十六条 从业单位安全教育及培训要有计划、有内容、有记录、有效果。尤其对新上岗人员、特殊工种人员、改变工种人员、采用新技术的人员及时进行安全生产教育和培训。

第四十七条 安全生产三类管理人员初次安全教育培训时间不得少于32学时,每年再教育培训时间不得少于12学时。新上岗的从业人员,岗前培训时间不得少于24学时。

  未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员,不得上岗作业。

第四十八条 安全生产培训的其它规定

    (一)监理单位应按有关规定组织监理人员进行安全生产再教育培训,且每年不得少于2次及12个学时;

    (二)驻地高监与副高监、安全监理工程师、项目三大负责人和专职安全员必须参加由项目办及上级有关部门组织的安全生产培训考核;

    (三)监理单位要对letou安全教育培训工作情况监督和检查。

第八章 安全生产letou报告和调查处理